【奮進新征程 建功新時代】

調兵山市盤活40個閑置項目 喚醒“沉睡”土地

土地資源稀缺一直都是調兵山市面臨的現實問題。調兵山市精心謀劃產業布局，通過大力盤活閑置資產，提高了土地資源利用效率。3年來，調兵山市累計盤活閑置項目40個、土地1200余畝、廠房30余萬平方米，引進建設了尚威醫療手套、卡斯特醫用CT機等一批高質量項目，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

一切為了企業著想

“要不是政府部門幫助，我們不會想到要收購這個廠區，更不能近期投產，他們真是處處為企業著想?！边|寧鑫豐礦業（集團）有限公司副總工程師袁恩領對記者說。

去年年底，由于生產經營的需要，遼寧鑫豐礦業（集團）有限公司準備擴大廠區。一開始，新廠區選址對面的土地，占地20多畝，經測算，新建廠區投資約八九百萬元。調兵山市經濟開發區管委會了解情況后，為企業推薦了閑置項目——遼寧冠通煤機機械制造有限責任公司。冠通煤機廠區與鑫豐礦業毗鄰，占地50畝，收購價格一千二三百萬，而且有廠房，性價比更高?！拔覀冏聊テ髽I擴建已經投入了很多，不如把冠通煤機收購了，還能節省資金和時間。于是，我們主動溝通，找企業談了這個想法，推介盤活項目的優勢，企業全面了解情況后，欣然同意?！闭{兵山經濟開發區管委會服務局局長劉楠回憶說。企業把原來新征地的計劃換成了收購冠通煤機閑置廠區，既滿足了擴大生產的需求，又盤活了閑置的資產。為了支持企業做大做強，地方政府通過相關政策給予了支持。

為了幫助企業盡快運轉起來，調兵山市政府和經濟開發區主要領導帶領各部門一把手，多次到現場為企業服務，幫助協調供暖、供電等相關配套事宜?！霸谡年P心幫助下，我們收購了冠通煤機廠區，現在新廠區的供電系統基本完成，廠房設備將陸續進入，預計今年3月下旬開始正常生產?！痹黝I說。

無獨有偶。2020年6月，遼寧卡斯特公司全資收購了九方泰禾國際重工調兵山公司，把這個廠區作為遼寧卡斯特集團公司擴大的新廠區，引進年產3200臺醫用CT機機電系統總成產業化研發與生產項目。

據劉楠介紹，九方泰禾當年是要生產農機的，后因為我省農機政策的調整，沒等投產就停工了。雖然沒生產，企業每年還得交土地稅、房產稅，雇人去維護，一年下來總體費用也得六七十萬元。對政府來說，土地閑置，只收企業土地稅、房產稅也是一種浪費?！半S著遼寧卡斯特公司的不斷發展，我們極力促其收購九方泰禾?？ㄋ固夭挥眯陆◤S房了，九方泰禾也不用每年白白投錢。價格問題就是雙方最核心的問題，經過市政府和經濟開發區主要領導在雙方中間協調，這邊少要點，那邊多給點，多次協商，最終促成?！眲㈤f。

有章可循 操作性強

劉楠介紹，盤活工作最難的有兩個方面，一是解決原有的土地問題，包括手續問題、價格問題；二是解決配套問題，包括修路、煤電、水氣等方面。

為了做好盤活工作，調兵山市每年年初對域內企業逐一進行摸底，建立閑置項目資料庫，并實行動態管理。同時，制發年度《閑置資產盤活實施方案》，實行一企一策，明確責任分工、完成時限及保障措施，掛圖作戰，對表推進。對于產權明晰、債權單一的項目，通過協商收回的方式進行二次嫁接，成功盤活了紐泰科新材料等5個閑置項目。對于存在債務糾紛的閑置項目，由經濟開發區負責厘清債務關系，通過銀行、司法等程序加以解決，徹底盤活了恒業氣體、富強包裝等8個閑置項目。對于未按合同履約的停產項目，嚴格按照法定程序終止合同并清退，鐵巍通用等4個項目實現重啟。對于未按協議約定履行的停建項目，終止履行協議，通過司法程序收回土地，其中僅遼煤機項目就一次性收回閑置土地320余畝。

調兵山市制定停產企業停建項目嫁接政策，針對項目嫁接過程中產生的相關稅費問題，通過財政獎勵方式給予嫁接項目適當支持，降低了企業嫁接成本，促進新項目盡快落地。將閑置資產信息和嫁接支持政策作為招商單位“走出去”推介的重點內容，鼓勵開發區內骨干企業引進上下游配套合作伙伴，通過利用現有閑置資產迅速落地達產、支持產業集群核心企業擴產收購等方式，實現閑置資產盤活和企業做大做強的雙贏。

調兵山市委、市政府將盤活閑置資產工作作為招商引資的重要內容，列入全市重點工作，對于重點難點項目，主要領導帶頭包保，以上率下，推動落實。積極完善經濟開發區與自然資源、稅務、財政等部門及金融機構的協調聯動機制，形成以經濟開發區為主，部門協同發力的良好工作格局。

閑置率控制在4.3%以下

閑置資產運轉起來，不僅讓兩邊企業受益，激活“休眠”的土地和廠房，也促進了地方經濟發展。

目前，調兵山市經濟開發區正在極力促進黑龍江客商收購調兵山雨潤集團兩個項目，麥琪集團收購山海環保項目等。今年，調兵山市計劃盤活閑置項目6個以上, 閑置率要從去年的7%控制在4.3%以下。

調兵山市相關部門和經驗豐富的企業負責人將開展“項目會診”，逐一分析閑置資產利用方向，拿出招商目標企業名單，安排專人“敲門招商”。全力引進與本地產業聯系緊密、協同發展的上下游、左右岸項目。發揮閑置資產條件成熟、性價比高的優勢，從完善產業布局、補齊產業鏈條角度，“貨比三家”引進高質量項目，實現企業發展和產業提質的有機統一。由專班負責，及時處理好停產企業、停建項目債務和手續不齊全等現實問題，通過財政獎勵的方式解決嫁接過程中產生的稅費問題，限時兌現，按時撥付，用政務服務的高效率換取企業發展的新成效。

鐵嶺日報全媒體記者郜玉鑫